Les députés irakiens ont accordé cette nuit leur confiance à l’ex-chef du renseignement Moustafa al-Kazimi qui vient de former un gouvernement après cinq mois de vacance dans un pays traversant sa pire crise économique et sociale. Un gouvernement salué par le secrétaire d’Etat américain Mike Pompéo qui a appelé le nouveau Premier ministre pour le féliciter.

Dans le cadre de son plan de réforme de l'Administration sénégalaise, le Président Macky Sall a décidé de réduire le train de vie dispendieux de l'État. Mais au préalable, un diagnostic de la situation s'imposait. Il a été fait. Le résultat est effarant. Il est détaillé dans l'édition du Soleil de ce mardi 23 avril. Les chiffres, qui trahissent un gaspillage outrancier des ressources publiques, donnent le tournis.

Le 18 décembre 2018, au deuxième et dernier jour de la rencontre du Club de Paris, au cours de laquelle le Sénégal enregistrait un éclatant succès dans la collecte des contributions des bailleurs de fonds pour le financement de la Phase II du Plan Sénégal émergent (Pse), le président de la République, faisant face à l'essentiel des acteurs du secteur privé sénégalais, proclamait, à nouveau, ce qui devrait figurer au rang de ses ambitions majeures, s'il était réélu : réformer en profondeur l'Administration sénégalaise.

"Parmi les urgences principales de la Phase II du Pse, devront donc figurer la poursuite de la réforme (…) de l'Administration générale (…). L'Administration publique [est parmi les] révélateurs de l'état d'une société. (…) Pour bâtir le progrès, les usagers du service public ont droit à des prestations diligentes et efficaces. Il nous faut donc plus une Administration de développement qu'une Administration de commandement", disait-il.

Vingt mille véhicules achetés depuis 2000

Aujourd'hui, quatre mois plus tard, sa réélection acquise, il est sur le point d'enclencher un processus qui, à terme, va révolutionner– le mot n'est pas trop fort– le vécu et les habitudes d'"une Administration de commandement", qu'il ambitionne de transformer en "une Administration de développement" pour mieux placer le Sénégal sur les rampes de l'émergence. Et Le Soleil est en mesure de dire qu'avant les réformes purement techniques, Macky Sall va prendre par les cornes le taureau de la gabegie engendrée par le train de vie dispendieux de l'État.

Son premier chantier ? Réformer la commande et l'utilisation des véhicules. Pourquoi une telle réforme ? Plusieurs enquêtes et études commanditées par l'autorité font parler de chiffres effarants ! De 2000 à cette année 2019, l'État et le secteur parapublic sénégalais ont passé des commandes de… vingt mille (20 000) véhicules. Soit environ mille (1000) voitures par an dont le coût moyen unitaire est de vingt-cinq (25) millions de FCfa. En somme, ce n'est pas moins de cinq cent (500) milliards de FCfa qui ont été engloutis dans ce domaine, ces vingt (20) dernières années. Avec cette enveloppe, combien d'universités, de lycées, d'écoles, de postes de santé etc., auraient pu être construits ? Inutile de faire le calcul !

À ce gâchis sidérant viennent s'ajouter d'autres, lorsqu'on jette un coup d'œil sur l'utilisation et la gestion faites de ces véhicules. A ce propos, il ressort des mêmes études que la durée de vie moyenne d'un véhicule administratif est de trois années ; cinq fois moins qu'un véhicule privé, qui est de quinze années. C'est dire que l'État est obligé de renouveler son parc automobile tous les trois ans.

Les causes de ce gaspillage scandaleux renvoient à trois maux : primo, l'absence totale d'effort pour l'entretien de ces biens publics de la part des affectataires ; secundo, l'utilisation des véhicules administratifs à des fins privées ; tertio, la cannibalisation fréquente et persistante, pour dire le moins, des véhicules administratifs pour équiper des véhicules privés.

À cela se greffent la difficulté de retracer le parc automobile de l'État, le déséquilibre ou la disproportion entre la gamme ou le standing des véhicules, le niveau de responsabilité des affectataires ou leur niveau de vie, en violation des dispositions existantes (décrets, arrêtés) qui réglementent tout cela.

Carburant : 40 milliards par an

L'autre saignée monstrueuse que subit l'État et à laquelle Macky Sall est décidé à mettre un terme, c'est la consommation de carburant. L'enveloppe culmine à– retenez votre souffle !– quarante (40) milliards de FCfa l'année (État et secteur parapublic confondus). Ici aussi, les abus sont la règle et la bonne conduite l'exception. A tous les échelons de l'État et du secteur parapublic, les dotations en carburant aux affectataires de véhicule administratif sont sans rapport avec les besoins réels. La redistribution des dotations à des fins privées est habituelle, avec la persistance d'un système de monnayage des tickets et cartes de carburant au détriment de l'État.

L'explication de cette situation qui grève le budget national d'un pays en voie de développement comme le Sénégal renvoie à une violation généralisée, connue de tous et restée impunie, de la réglementation sur le carburant. Une disposition qui exige cinq (05) litres par jour et par véhicule, soit une moyenne cent cinquante (150) litres par mois et par affectataire. Seulement, dans la réalité sénégalaise, les dotations sont très largement dépassées, allant en moyenne de deux cent cinquante (250) à cinq cent (500) litres par affectataire de véhicule.

Réparations : 18 milliards par an

Last but not least, le non-respect systématique des critères des ayants droit. En effet, seuls ceux qui ont un véhicule de service ou de fonction ont droit à la dotation. Mais, dans les faits, et c'est ce qui est le plus scandaleux, ceux qui en bénéficie et qui n'ont pas de véhicule administratif sont plus nombreux.

Parallèlement à la commande, à l'utilisation des véhicules administratifs et la consommation de carburant par l'État et le secteur parapublic, Macky Sall va s'attaquer à une autre plaie : l'octroi des indemnités kilométriques. A ce sujet, le principe est simple : ne doivent en bénéficier que ceux qui, après autorisation, utilisent leur véhicule personnel pour les besoins du service. Ici encore, la pratique jure d'avec la règle : l'indemnité kilométrique est presque généralisée, car elle est octroyée sur simple présentation d'une carte grise au nom du requérant. Pis, les études indiquent qu'il est avéré que les bénéficiaires utilisent leur véhicule exclusivement à leurs besoins privés.

La cinquième bataille dans la guerre déclarée à la gabegie, Macky Sall la mènera sur le champs des frais d'entretien et de réparation des véhicules de l'État et du secteur parapublic. Une offensive d'envergure toute légitime lorsqu'on prend connaissance du dernier montant annuel de la facture : dix-huit (18) milliards de FCfa ! Une somme qui aurait permis l'acquisition de sept cent vingt (720) véhicules flambant neuf. Ce gâchis est d'autant plus scandaleux et inacceptable que, d'une part, ces engagements de près de vingt (20) milliards de FCfa sont faits, révèlent les études, sur des véhicules amortis, donc ne devant plus être réparés par l'Administration, et, d'autre part, ils sont caractérisés par une exagération, pour ne pas dire autre chose, des coûts de réparation et d'entretien par des prestataires convaincus qu'ils ont affaire à une vache à lait : l'État.

Plus 100 milliards de dettes sur l'eau, l'électricité et le téléphone

Gabegie, encore gabegie et toujours la gabegie qui étend ses tentacules à d'autres charges courantes de l'État et de ses entités du secteur parapublic : les consommations en eau, en électricité et en téléphone, qui révèlent, à souhait, les tares du rapport du Sénégalais au bien public. Ici, les factures de l'État sont… globalisées auprès de la Sonatel, de la Sde et de la Senelec.

Conséquence ? Il s'est installé une "irresponsabilité généralisée" du fait qu'il est impossible de savoir qui consomme quoi et combien. Les branchements clandestins sur les réseaux d'électricité et d'eau de l'État sont légion. A ceux-là se greffent des milliers d'abonnements privés (eau et électricité), toujours au nom de l'État.

C'est le cortège des "impossibles" : impossible de retracer auprès de la Sde et de la Sénélec les polices des abonnements réels de l'État, ce qui laisse libre cours à une évaluation hâtive et souvent exagérée des consommations de l'État ; impossible d'avoir une idée précise et exacte du parc de téléphonie de l'État, car là aussi, les factures sont globalisées au niveau de la Sonatel, et nul ne sait, même au sein de l'État, qui consomme.

En résumé, pour l'eau, l'électricité et le téléphone, c'est une énorme bamboula orchestrée par des agents de l'État, mais aussi d'autres citoyens qui profitent indument du système. De façon globale, le flou est tellement persistant dans le paiement des charges courantes de l'État qu'il est impossible de l'évaluer avec exactitude.

Trois cent cinquante abonnements frauduleux résiliés

Il n'empêche, au 31 décembre 2018, les cumuls, qui ont pu être retracés, révèlent un montant faramineux : plus de cent (100) milliards de FCfa par an ; une ardoise que l'État n'est jamais parvenu à honorer, et qui vient s'ajouter au stock de sa dette auprès d'une foultitude de prestataires.

Concernant le téléphone, un croisement de dettes État-Sonatel a toutefois permis la mise en œuvre d'une compensation. Une fois ces diagnostics effarants et alarmants établis, une question légitime se pose, à savoir que faire et comment ? La réponse renvoie aux méthodes et moyens que Macky Sall va mettre en œuvre pour juguler l'hémorragie : un plan de guerre que Le Soleil exposera dans ses prochaines éditions, et qui devra épouser les contours de ce que le président de la République avait entrepris en balayant, avec succès, devant sa propre porte : la présidence de la République.

En effet, à ce jour, du flou de ce gaspillage, seule cette institution émerge. Car, au terme d'un processus entamé dès 2013, elle est parvenue à prendre le taureau par les cornes, en mettant fin au laisser-aller dans la gestion des logements conventionnés, la consommation en eau, électricité et téléphone, au moyen de réformes sanctionnées par des résultats élogieux, qui n'ont pas manqué de provoquer beaucoup de grincements de dents.

Baisse vertigineuse de la facture des logements conventionnés, passant de 16 à 7 milliards

Depuis 2013, la présidence de la République est la seule institution à avoir procédé à un recensement exact de son parc de téléphonie ; la seule à avoir demandé ses factures ; la seule à avoir rationalisé ses consommations de téléphone (mobiles et fixe), au moyen de gescompte.

Les résultats ne se sont pas fait attendre : les consommations ont été réduites de soixante pourcent (60 %) : sept cents (700) millions de FCfa de baisse rien que sur le mobile ; la facture globale passant de plus de quatre (04) milliards à deux (02) milliards de FCfa. Macky Sall est arrivé à ce résultat en ordonnant une réduction drastique du nombre d'abonnés, tous (des ministres aux Directeurs généraux) désormais "gescomptés" (crédits plafonnés).

Au passage, aussi incroyable que cela puisse paraître, quelques trois cent cinquante (350) abonnements… frauduleux, ont été identifiés et résiliés.

Pour les logements conventionnés, l'ardoise était simplement scandaleuse à l'arrivée au pouvoir de Macky Sall : seize (16) milliards de FCfa par an pour loger une foule de non ayants droit. Une fois que tous ont été quasiment expulsés de ces logements, la facture locative annuelle a dégringolé, comme celle du téléphone, pour se maintenir à sept (07) milliards de FCfa.

Nonobstant ces avancées, Macky Sall veut aller plus loin : zéro convention à usage de bureaux à l'horizon 2022 ; c'est toute l'essence de la construction de cités ministérielles administratives à Diamniadio. (…)

 

Le chapô est de Seneweb

Les ministres Amadou Bâ, Me Malick Sall, Serigne Mbaye Thiam, Mamadou Talla et Cheikh Oumar Anne n'auront pas d'état de grâce. En effet, selon Source A, ils héritent de dossiers chauds qui ne leur donneront aucun répit dans leurs départements ministériels respectifs.
Il s'agit, entre autres, des nombreux meurtres de Sénégalais à l'extérieur, des longues détentions et de la place de Macky Sall dans le Conseil supérieur de la magistrature, du blocage noté dans l'octroi du marché de l'eau à Suez et des protocoles d'accords avec les enseignants.

Cinquante pour cent (50%) des membres de l'équipe de Mahammed Boun Abdallah Dionne sont à leur baptême de feu dans un gouvernement. Au moins sept parmi eux, ont quitté la tête de sociétés, soit en tant que Directeur Général ou président du Conseil d'administration. Mouhamadou Makhtar Cissé, Cheikh Oumar Anne, Moussa Baldé, Abdou Karim Fofana, Abdou Karim Sall, Samba Ndiobène Ka et Ndèye Tické Ndiaye Diop sont dans ce cas. Ce qui veut dire qu'ils laissent des postes vacants susceptibles d'attirer des appétits.  
Il appartiendra au président, comme il l'a fait avec les nouveaux ministres, de mettre l'homme qu'il faut à la place qu'il faut. Il n'empêche, les difficultés qu'il a connues pour choisir les membres de Dionne III, risquent de revenir à grands pas puisque les entreprises nationales qu'il a privé de Directeur, sont très courues. 
Sortie des ténèbres grâce au bon management de Makhtar Cissé, promu ministre du Pétrole et des Energies (signalons que c'est sa deuxième participation dans un gouvernement), la Senelec sera très courtisée. Mais là, nos sources renseignent que le sortant a déjà préparé son successeur et devrait juste le proposer au Président Sall qui, soucieux de la bonne santé de cette société qui, à elle seule, peut provoquer la chute d'un régime, n'y verrait rien à redire. Cependant, le tour n'est pas déjà joué puisque parmi les victimes de la formation du gouvernement, certains lorgneraient le fauteuil de Directeur général de Senelec. 
Au Centre des Oeuvres universitaires de Dakar (Coud), les tractations seraient déjà en cours pour succéder à Cheikh Oumar Anne. Mais les prétendants à ce “strapontin” devraient intégrer le fait que son ancien occupant n'est pas parti définitivement. “Hué” depuis sa nomination à la tête du ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation, Cheikh Oumar Anne pourrait revenir au Coud. 
Homme du sérail, Moussa Baldé qui a été nommé Ministre de l'Agriculture n'aura pas à regarder dans le rétroviseur. Ce qui place la société de développement agricole et industriel du Sénégal (SODAGRI) dont il était le manager, dans le viseur de loups aux dents longues qui ne cracheraient sur aucune proposition en provenance du palais. 
Nommé depuis mai 2014 directeur général de l'Agence de régulation des Télécommunications et des Postes (Artp), Abdou Karim Sall est passé ministre de l'Environnement et du développement durable dans le nouveau gouvernement de Mahammed Boun Abdallah Dionne. Il quitte ainsi une station stratégique qui ne manquera pas sans doute de faire saliver au sein de la coalition présidentielle. Mais, compte tenu de la nouvelle donne, le président de la République peut déjouer les plans des uns et des autres en y plaçant un technocrate. 
Le travail remarquable qu'il a abattu à l'Agence du Patrimoine bâti de l'Etat (AGPBE) a valu à Abdou Karim Fofana d'être choisi dans la nouvelle équipe gouvernementale où il devra transposer les mêmes performances. Les nouvelles sphères ministérielles de Diamniadio portent son empreinte. Un travail aussi colossal a plaidé en sa faveur. La même rigueur dans l'exécution de missions à lui assignées est attendue de son successeur qui, sans doute, est déjà connu pour pas dire choisi par Macky Sall. 
On peut en dire autant pour le ou la remplaçant (e) de Néné Fatoumata Tall. Jusqu'à sa promotion comme Ministre de la Jeunesse, cette dernière était présidente du Conseil d'administration de la Loterie nationale sénégalaise (Lonase). La tache sera moins ardue pour le président s'agissant du choix des successeurs de Samba Ndiobène Kà (ministre de l'Elevage) à la Société d'Aménagement et d'Exploitation des terres du Delta du Fleuve Sénégal et des Vallées du Fleuve Sénégal et de la Falémé (Saed), de Ndèye Tické Ndiaye Diop (ministre de l’économie numérique et des télécommunications) à l'Agence nationale Maritime (Anam).