Budget 2027 : le ministère de la Justice obtient une enveloppe de 85,7 milliards FCFA pour accélérer sa modernisation
Le garde des Sceaux, ministre de la Justice, Maître Moussa Sarr, a présenté, vendredi 13 novembre 2026, devant les députés de la Commission des Finances et du Contrôle budgétaire, élargie à la Commission des Lois, le projet de budget de son département pour l’exercice 2027. Une enveloppe qui traduit la volonté de l’État de poursuivre la modernisation de l’appareil judiciaire, d’améliorer les conditions de détention et de renforcer les dispositifs de protection des enfants en situation de vulnérabilité.
Dans un contexte national et international marqué par de fortes contraintes sur les finances publiques, le département de la Justice entend néanmoins maintenir le cap des réformes. Le projet de budget est arrêté à 85,762 milliards de FCFA en crédits de paiement, contre 80,729 milliards inscrits dans la loi de finances initiale de 2026, soit une augmentation de 5,033 milliards de FCFA, correspondant à une progression de 6,2 %. En autorisations d’engagement, l’enveloppe s’établit à 93,248 milliards de FCFA.
Cette hausse s’explique principalement par l’accroissement des dépenses d’acquisition de biens et services, ainsi que des dépenses de personnel. Elle s’inscrit dans les orientations de l’Agenda national de transformation « Sénégal 2050 » et de la Lettre de politique sectorielle de développement 2025-2029, dont l’ambition est de promouvoir une justice accessible, humaine, performante et moderne, au service d’un Sénégal juste et prospère.
À l’appui de cette ambition, le ministre a mis en avant les réalisations enregistrées par son département au cours de l’année 2026, notamment en matière d’accès au droit, de justice de proximité, de transformation numérique et de protection des personnes vulnérables. Les Maisons de justice ont ainsi traité 15 533 dossiers de médiation et de conciliation, accompagné 30 110 usagers dans l’obtention de divers actes administratifs et judiciaires, tout en sensibilisant 15 285 citoyens à leurs droits et obligations.
Leur intervention a également permis le recouvrement de 728,8 millions de FCFA sur un montant global de près de 989,9 millions, soit un taux de réalisation de 73,6 %. Des résultats qui témoignent du rôle grandissant de ces structures dans le rapprochement de l’institution judiciaire avec les populations et dans la résolution de différends par des mécanismes de médiation.
Le renforcement des ressources humaines figure également parmi les chantiers engagés. Trente-six nouveaux magistrats et quarante-cinq greffiers diplômés du Centre de formation judiciaire ont déjà été affectés. Parallèlement, les formations initiales et continues se poursuivent au profit des auditeurs de justice, des élèves greffiers, des inspecteurs de la protection judiciaire et sociale et des éducateurs spécialisés. La mise en œuvre du protocole d’accord conclu le 7 août 2025 avec les syndicats de la justice a, par ailleurs, permis d’engager la formation qualifiante de plusieurs catégories de personnels, tandis que le processus de reclassement se poursuit.
Autre volet significatif du bilan présenté par le garde des Sceaux : le recouvrement des avoirs criminels. L’Office national de recouvrement des avoirs criminels (ONRAC) a organisé douze sessions de ventes aux enchères, qui ont généré plus de 1,122 milliard de FCFA de recettes encaissées. L’Office a également enregistré 116 ordonnances de saisie portant sur une valeur totale de 1,670 milliard de FCFA, ainsi que sept ordonnances de cautionnement judiciaire représentant 638,5 millions de FCFA de montants confisqués ou consignés.
Sur le front de la régulation carcérale, le rapport fait état de 3 595 personnes ayant bénéficié d’une grâce présidentielle, de 243 condamnés admis à la libération conditionnelle et de 918 détenus ayant obtenu une réduction de peine. Ces mesures visent, selon le document, à favoriser la réinsertion de personnes ayant, pour la plupart, purgé plus de la moitié de leur condamnation et présentant des garanties de resocialisation.
L’administration pénitentiaire demeure toutefois confrontée à des défis considérables, tant sur le plan de la sécurité que de l’amélioration des conditions de détention. En 2026, l’indemnité journalière d’entretien a été maintenue à 1 300 FCFA par détenu, dont 1 100 FCFA consacrés à l’alimentation et 200 FCFA à la prise en charge sanitaire. Des efforts ont également été engagés pour moderniser les cuisines, renforcer les capacités d’hébergement et améliorer les équipements des établissements pénitentiaires.
La réinsertion sociale constitue un autre axe de cette politique. Quelque 7 049 détenus ont bénéficié, en 2026, de programmes de formation professionnelle ou d’apprentissage qualifiant, soit un taux de couverture de 82,35 % de la population des condamnés. Les ateliers de production, les boulangeries de réinsertion et les unités agricoles ont également été consolidés.
Pour 2027, le programme « Administration pénitentiaire » disposera de 29,235 milliards de FCFA, contre 30,916 milliards en crédits de paiement dans la loi de finances initiale de 2026, soit une baisse de 5,4 %. Malgré cette contraction, les crédits prévus doivent notamment financer l’alimentation et la prise en charge médicale des détenus, à hauteur respectivement de 6,269 milliards et de 1,142 milliard de FCFA. Une enveloppe de deux milliards est également réservée à la sécurisation des maisons d’arrêt et de correction, tandis que 900 millions de FCFA sont destinés à la modernisation des infrastructures pénitentiaires. La formation initiale et continue des agents de l’administration pénitentiaire bénéficiera, pour sa part, d’un milliard deux cents millions de FCFA.
La protection judiciaire et sociale des enfants en situation de vulnérabilité bénéficie, quant à elle, d’un effort budgétaire supplémentaire. Le programme consacré à l’éducation surveillée et à la protection judiciaire de l’enfant est doté de 9,224 milliards de FCFA, contre 8,147 milliards en 2026, soit une progression de 13,2 %. Au premier semestre 2026, les services d’Action éducative en milieu ouvert ont pris en charge 7 579 mineurs, tandis que les établissements de protection ont accueilli 3 732 enfants en internat ou en demi-pension.
Les crédits prévus pour 2027 doivent permettre de poursuivre la prise en charge des enfants vulnérables, de renforcer les interventions en milieu ouvert et de financer la construction, la réhabilitation ainsi que l’équipement des structures de protection judiciaire et sociale. Une attention particulière est également accordée à l’amélioration de la qualité des services socio-éducatifs et à l’accompagnement des jeunes vers l’insertion.
La modernisation de l’appareil judiciaire occupe une place centrale dans les arbitrages budgétaires. Le programme « Justice judiciaire » voit ses crédits de paiement passer à 32,542 milliards de FCFA, contre 26,183 milliards en 2026, soit une hausse de 24,3 %. Cette progression doit soutenir le fonctionnement des juridictions, renforcer l’aide juridictionnelle, consolider le dispositif de justice de proximité et accélérer l’informatisation du casier judiciaire. À ce titre, 800 millions de FCFA sont prévus pour l’aide juridictionnelle, 484 millions pour les Maisons de justice et plus de 465 millions pour le projet d’informatisation du casier judiciaire.
La transformation numérique, déjà amorcée avec le lancement de la plateforme « e-Justice » et du portail « Jokkoo ak Yoon », devrait ainsi franchir une nouvelle étape. La dématérialisation des procédures judiciaires, appelée à réduire les délais de traitement et à faciliter l’accès des citoyens aux services de la justice, constitue l’un des investissements structurants du département. Le coût global du projet, prévu sur la période 2025-2029, est évalué à 10,705 milliards de FCFA.
Le programme « Bonne gouvernance et Droits humains » enregistre, pour sa part, une progression notable de 47,6 %, avec une dotation de 1,124 milliard de FCFA. Ces ressources doivent notamment contribuer au suivi des engagements internationaux du Sénégal, à la promotion et à la protection des droits humains, ainsi qu’à la prévention et à la lutte contre la traite des personnes.
En revanche, le programme « Pilotage, coordination et gestion administrative » connaît une baisse de 7,5 %, ses crédits étant ramenés à 13,435 milliards de FCFA. Les investissements inscrits dans cette enveloppe concernent notamment la réhabilitation du Palais de justice Lat Dior, pour un montant de 733,9 millions de FCFA, et la poursuite du projet de dématérialisation du secteur judiciaire, doté de 1,153 milliard.
Dans sa présentation, Maître Moussa Sarr a néanmoins tenu à souligner que les ressources prévues demeuraient insuffisantes au regard de l’ampleur des défis auxquels le système judiciaire est confronté. Le ministre estime que son département a besoin de moyens supplémentaires pour répondre aux attentes croissantes des Sénégalaises et des Sénégalais en matière de justice.
Au-delà des chiffres et des arbitrages financiers, le projet de budget 2027 porte ainsi une ambition institutionnelle : faire de la justice un service public plus accessible, mieux outillé et davantage soucieux de la dignité humaine. Mais entre les engagements affichés devant les députés et leur traduction concrète dans le quotidien des justiciables, des détenus et des enfants vulnérables, demeure l’épreuve décisive de l’exécution.
Dans un contexte national et international marqué par de fortes contraintes sur les finances publiques, le département de la Justice entend néanmoins maintenir le cap des réformes. Le projet de budget est arrêté à 85,762 milliards de FCFA en crédits de paiement, contre 80,729 milliards inscrits dans la loi de finances initiale de 2026, soit une augmentation de 5,033 milliards de FCFA, correspondant à une progression de 6,2 %. En autorisations d’engagement, l’enveloppe s’établit à 93,248 milliards de FCFA.
Cette hausse s’explique principalement par l’accroissement des dépenses d’acquisition de biens et services, ainsi que des dépenses de personnel. Elle s’inscrit dans les orientations de l’Agenda national de transformation « Sénégal 2050 » et de la Lettre de politique sectorielle de développement 2025-2029, dont l’ambition est de promouvoir une justice accessible, humaine, performante et moderne, au service d’un Sénégal juste et prospère.
À l’appui de cette ambition, le ministre a mis en avant les réalisations enregistrées par son département au cours de l’année 2026, notamment en matière d’accès au droit, de justice de proximité, de transformation numérique et de protection des personnes vulnérables. Les Maisons de justice ont ainsi traité 15 533 dossiers de médiation et de conciliation, accompagné 30 110 usagers dans l’obtention de divers actes administratifs et judiciaires, tout en sensibilisant 15 285 citoyens à leurs droits et obligations.
Leur intervention a également permis le recouvrement de 728,8 millions de FCFA sur un montant global de près de 989,9 millions, soit un taux de réalisation de 73,6 %. Des résultats qui témoignent du rôle grandissant de ces structures dans le rapprochement de l’institution judiciaire avec les populations et dans la résolution de différends par des mécanismes de médiation.
Le renforcement des ressources humaines figure également parmi les chantiers engagés. Trente-six nouveaux magistrats et quarante-cinq greffiers diplômés du Centre de formation judiciaire ont déjà été affectés. Parallèlement, les formations initiales et continues se poursuivent au profit des auditeurs de justice, des élèves greffiers, des inspecteurs de la protection judiciaire et sociale et des éducateurs spécialisés. La mise en œuvre du protocole d’accord conclu le 7 août 2025 avec les syndicats de la justice a, par ailleurs, permis d’engager la formation qualifiante de plusieurs catégories de personnels, tandis que le processus de reclassement se poursuit.
Autre volet significatif du bilan présenté par le garde des Sceaux : le recouvrement des avoirs criminels. L’Office national de recouvrement des avoirs criminels (ONRAC) a organisé douze sessions de ventes aux enchères, qui ont généré plus de 1,122 milliard de FCFA de recettes encaissées. L’Office a également enregistré 116 ordonnances de saisie portant sur une valeur totale de 1,670 milliard de FCFA, ainsi que sept ordonnances de cautionnement judiciaire représentant 638,5 millions de FCFA de montants confisqués ou consignés.
Sur le front de la régulation carcérale, le rapport fait état de 3 595 personnes ayant bénéficié d’une grâce présidentielle, de 243 condamnés admis à la libération conditionnelle et de 918 détenus ayant obtenu une réduction de peine. Ces mesures visent, selon le document, à favoriser la réinsertion de personnes ayant, pour la plupart, purgé plus de la moitié de leur condamnation et présentant des garanties de resocialisation.
L’administration pénitentiaire demeure toutefois confrontée à des défis considérables, tant sur le plan de la sécurité que de l’amélioration des conditions de détention. En 2026, l’indemnité journalière d’entretien a été maintenue à 1 300 FCFA par détenu, dont 1 100 FCFA consacrés à l’alimentation et 200 FCFA à la prise en charge sanitaire. Des efforts ont également été engagés pour moderniser les cuisines, renforcer les capacités d’hébergement et améliorer les équipements des établissements pénitentiaires.
La réinsertion sociale constitue un autre axe de cette politique. Quelque 7 049 détenus ont bénéficié, en 2026, de programmes de formation professionnelle ou d’apprentissage qualifiant, soit un taux de couverture de 82,35 % de la population des condamnés. Les ateliers de production, les boulangeries de réinsertion et les unités agricoles ont également été consolidés.
Pour 2027, le programme « Administration pénitentiaire » disposera de 29,235 milliards de FCFA, contre 30,916 milliards en crédits de paiement dans la loi de finances initiale de 2026, soit une baisse de 5,4 %. Malgré cette contraction, les crédits prévus doivent notamment financer l’alimentation et la prise en charge médicale des détenus, à hauteur respectivement de 6,269 milliards et de 1,142 milliard de FCFA. Une enveloppe de deux milliards est également réservée à la sécurisation des maisons d’arrêt et de correction, tandis que 900 millions de FCFA sont destinés à la modernisation des infrastructures pénitentiaires. La formation initiale et continue des agents de l’administration pénitentiaire bénéficiera, pour sa part, d’un milliard deux cents millions de FCFA.
La protection judiciaire et sociale des enfants en situation de vulnérabilité bénéficie, quant à elle, d’un effort budgétaire supplémentaire. Le programme consacré à l’éducation surveillée et à la protection judiciaire de l’enfant est doté de 9,224 milliards de FCFA, contre 8,147 milliards en 2026, soit une progression de 13,2 %. Au premier semestre 2026, les services d’Action éducative en milieu ouvert ont pris en charge 7 579 mineurs, tandis que les établissements de protection ont accueilli 3 732 enfants en internat ou en demi-pension.
Les crédits prévus pour 2027 doivent permettre de poursuivre la prise en charge des enfants vulnérables, de renforcer les interventions en milieu ouvert et de financer la construction, la réhabilitation ainsi que l’équipement des structures de protection judiciaire et sociale. Une attention particulière est également accordée à l’amélioration de la qualité des services socio-éducatifs et à l’accompagnement des jeunes vers l’insertion.
La modernisation de l’appareil judiciaire occupe une place centrale dans les arbitrages budgétaires. Le programme « Justice judiciaire » voit ses crédits de paiement passer à 32,542 milliards de FCFA, contre 26,183 milliards en 2026, soit une hausse de 24,3 %. Cette progression doit soutenir le fonctionnement des juridictions, renforcer l’aide juridictionnelle, consolider le dispositif de justice de proximité et accélérer l’informatisation du casier judiciaire. À ce titre, 800 millions de FCFA sont prévus pour l’aide juridictionnelle, 484 millions pour les Maisons de justice et plus de 465 millions pour le projet d’informatisation du casier judiciaire.
La transformation numérique, déjà amorcée avec le lancement de la plateforme « e-Justice » et du portail « Jokkoo ak Yoon », devrait ainsi franchir une nouvelle étape. La dématérialisation des procédures judiciaires, appelée à réduire les délais de traitement et à faciliter l’accès des citoyens aux services de la justice, constitue l’un des investissements structurants du département. Le coût global du projet, prévu sur la période 2025-2029, est évalué à 10,705 milliards de FCFA.
Le programme « Bonne gouvernance et Droits humains » enregistre, pour sa part, une progression notable de 47,6 %, avec une dotation de 1,124 milliard de FCFA. Ces ressources doivent notamment contribuer au suivi des engagements internationaux du Sénégal, à la promotion et à la protection des droits humains, ainsi qu’à la prévention et à la lutte contre la traite des personnes.
En revanche, le programme « Pilotage, coordination et gestion administrative » connaît une baisse de 7,5 %, ses crédits étant ramenés à 13,435 milliards de FCFA. Les investissements inscrits dans cette enveloppe concernent notamment la réhabilitation du Palais de justice Lat Dior, pour un montant de 733,9 millions de FCFA, et la poursuite du projet de dématérialisation du secteur judiciaire, doté de 1,153 milliard.
Dans sa présentation, Maître Moussa Sarr a néanmoins tenu à souligner que les ressources prévues demeuraient insuffisantes au regard de l’ampleur des défis auxquels le système judiciaire est confronté. Le ministre estime que son département a besoin de moyens supplémentaires pour répondre aux attentes croissantes des Sénégalaises et des Sénégalais en matière de justice.
Au-delà des chiffres et des arbitrages financiers, le projet de budget 2027 porte ainsi une ambition institutionnelle : faire de la justice un service public plus accessible, mieux outillé et davantage soucieux de la dignité humaine. Mais entre les engagements affichés devant les députés et leur traduction concrète dans le quotidien des justiciables, des détenus et des enfants vulnérables, demeure l’épreuve décisive de l’exécution.
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