L'UE et les États-Unis présentent des versions contradictoires de l'accord commercial
L'accord commercial entre l'Union européenne et les États-Unis connaît des débuts difficiles.
L'accord préliminaire, annoncé à l'issue d'une rencontre en tête-à-tête entre Ursula von der Leyen et Donald Trump en Écosse, a suscité une vague massive de critiques quant à sa nature fortement déséquilibrée en faveur des intérêts américains.
Lundi, la Commission européenne a passé la journée à informer les journalistes pour défendre l'accord comme une ancre de stabilité et de prévisibilité en ces temps troublés, une pilule difficile à avaler mais nécessaire pour éviter une guerre tarifaire dévastatrice de l'autre côté de l'Atlantique.
L'histoire a ensuite pris une nouvelle tournure lorsque la Maison Blanche a publié une fiche d'information sur l'accord contenant de nombreuses affirmations qui ne correspondaient pas ou contredisaient carrément la version des événements présentée par la Commission quelques heures plus tôt.
Mardi, Bruxelles a répondu avec sa propre déclaration, semant encore plus de confusion.
Produits pharmaceutiques
Ce que dit la Maison Blanche: Les produits pharmaceutiques seront soumis au tarif douanier général de 15 % qui s'appliquera à la majorité des produits fabriqués dans l'UE à partir du 1er août.
Ce que dit la Commission: Les produits pharmaceutiques seront, pour l'instant, épargnés par le tarif de 15 % et resteront à la place sous le taux actuel de 0 % jusqu'à ce que l'administration Trump termine son enquête au titre de l'article 232 sur le secteur.
"Il n'y aura pas de droits de douane sur les produits pharmaceutiques ce vendredi", a déclaré un haut fonctionnaire.
Alors que l'enquête américaine au titre de l'article 232 pourrait déboucher sur un tarif douanier sur mesure et douloureusement élevé, comme ce fut le cas pour l'acier et l'aluminium, la Commission s'attend à ce que les 15 % servent de plafond maximum, bloquant l'imposition de tout droit supplémentaire.
" Je pense que cet engagement sera honoré et respecté dans ce cas ", a déclaré Maroš Šefčovič, le commissaire européen au commerce.
Achats d'énergie
Ce que dit la Maison Blanche: L'UE va "doubler" ses achats d'énergie américaine, en achetant pour 750 milliards de dollars d'ici la fin du second mandat de Trump. En pratique, cela représentera 250 milliards de dollars par an.
Ce que dit la Commission: La Commission, qui a négocié l'accord au nom des 27 États membres, n'est pas compétente pour déterminer le montant, le type et l'origine des approvisionnements énergétiques acquis par les gouvernements et les entreprises. Elle ne peut donc pas lier légalement l'Union à l'objectif de dépenser 750 milliards de dollars pour l'énergie américaine.
Le chiffre annoncé est une indication basée sur les besoins auxquels l'UE devra faire face dans les années à venir pour éliminer progressivement la consommation de combustibles fossiles russes, un effort ardu qui a renforcé le rôle joué par le gaz naturel liquéfié (GNL) américain.
"Il est important de rappeler que la Commission européenne n'achète aucun de ces produits et que le gouvernement américain n'en vend pas non plus", a déclaré un porte-parole de la Commission. "Il s'agit de décisions commerciales prises par les entreprises : celles qui achètent et celles qui vendent.
Le porte-parole a fait remarquer que le chiffre annuel de 250 milliards de dollars serait global et couvrirait les achats ordinaires de carburant américain, qui se situent actuellement entre 92 et 100 milliards de dollars, ainsi que la technologie et les investissements.
Promesse d'investissement
Ce que dit la Maison Blanche: L'UE investira 600 milliards de dollars aux États-Unis d'ici la fin du second mandat de Trump. "Ce nouvel investissement s'ajoute aux plus de 100 milliards de dollars que les entreprises de l'UE investissent déjà aux États-Unis chaque année", précise la fiche d'information.
Ce que dit la Commission: Comme pour les achats d'énergie, la Commission n'est pas en mesure de concevoir et de mettre en œuvre des investissements au nom du secteur privé. Les 600 milliards de dollars sont une autre indication basée sur les contacts de l'exécutif avec l'industrie.
"Ce n'est pas quelque chose que l'UE, en tant qu'autorité publique, peut garantir - c'est quelque chose qui repose sur l'intention des entreprises privées", a déclaré un haut fonctionnaire.
Le chiffre global de 600 milliards de dollars pourrait diminuer une fois que l'impact de l'accord commercial entre l'UE et les États-Unis, qui est désavantageux pour l'Union, commencera à se faire sentir.
Malgré l'incertitude, la Maison Blanche présente les engagements en matière d'énergie et d'investissement comme un fait accompli.
Armement
Ce que dit la Maison Blanche: L'UE "a accepté d'acheter des quantités significatives d'équipements militaires américains", indique la fiche d'information, sans citer de chiffre financier.
Ce que dit la Commission: Absolument pas. La Commission a résolument nié avoir pris l'engagement d'augmenter les achats d'armes fabriquées aux États-Unis.
Il s'agit d'un sujet très sensible pour Bruxelles, car la défense est une compétence strictement nationale que les États membres protègent avec zèle. Bien qu'Ursula von der Leyen ait promu des initiatives ambitieuses pour augmenter les dépenses de défense, la décision finale sur la manière dont cet argent est dépensé - ou s'il est dépensé du tout - reste exclusivement entre les mains des capitales.
"L'acquisition d'armes n'est pas du ressort de la Commission", a déclaré le haut fonctionnaire.
" Je pense qu'il s'agissait davantage de l'expression d'une attente de la part du président Trump selon laquelle l'augmentation des dépenses de défense (en Europe) profiterait aux entreprises de défense américaines en raison de la qualité de l'équipement de défense américain, mais cela n'a été calculé d'aucune manière dans les chiffres dont nous avons parlé. "
Acier et aluminium
Ce que dit la Maison Blanche: Les tarifs sectoriels sur l'acier et l'aluminium resteront "inchangés", ce qui signifie que l'UE continuera à payer le taux de 50 % imposé par l'administration Trump à la suite de l'enquête au titre de l'article 232.
"Ce nouveau régime tarifaire générera des dizaines de milliards de dollars de revenus par an et aidera à combler le déséquilibre commercial de longue date entre les États-Unis et l'Europe en encourageant l'approvisionnement local, la relocalisation de la production et en veillant à ce que les producteurs étrangers contribuent à leur juste part à l'économie américaine", indique la fiche d'information
.
Ce que dit la Commission: L'UE insiste sur le fait que l'accord établira un système de quotas spécifique pour régler le différend de longue date sur l'acier et l'aluminium. Dans le cadre de ce système, le volume des exportations de l'UE entrant dans le cadre du quota bénéficiera d'un taux tarifaire inférieur. Une fois le quota dépassé, le taux de 50 % s'appliquera, ont expliqué de hauts fonctionnaires.
En raison de l'état embryonnaire de l'accord, la Commission n'est pas encore en mesure de fournir des détails techniques sur la manière dont le quota fonctionnera dans la pratique. Son communiqué de presse indique simplement que le système sera basé sur les "niveaux historiques" des exportations d'acier et d'aluminium.
La fiche d'information de la Maison Blanche mentionne un engagement à fournir des "quotas significatifs" pour plusieurs produits, mais uniquement dans le contexte des produits américains destinés au marché de l'UE, et non l'inverse, comme l'a déclaré la Commission.
Barrières numériques et agricoles
Ce que dit la Maison Blanche: Dans le cadre du nouvel accord, les États-Unis et l'UE s'attaqueront aux "barrières non tarifaires" dans le commerce alimentaire et agricole, "y compris la rationalisation des exigences en matière de certificats sanitaires pour la viande de porc et les produits laitiers américains". Les deux parties s'attaqueront également aux "barrières numériques injustifiées", ajoute la Maison Blanche, en s'engageant à maintenir les frais d'utilisation des réseaux et à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques.
Ce que dit la Commission: L'UE est prête à rationaliser les certificats sanitaires, qui sont des formulaires, et à discuter des redevances d'utilisation des réseaux, mais cela ne va pas plus loin.
L'Union européenne conservera son "droit de réglementer de manière autonome" à tous les stades, a déclaré Olof Gill, porte-parole de la Commission chargé du commerce, en réponse aux affirmations de la Maison Blanche.
"Nous ne bougeons pas sur nos réglementations. Nous n'avançons pas sur nos règles. Nous n'allons pas modifier le système que nous avons construit au fil des décennies et auquel nos citoyens font confiance", a déclaré M. Gill.
"Cela ne fera pas partie de cet accord avec les États-Unis".
Tout au long des négociations qui ont précédé l'accord, les fonctionnaires américains ont constamment dénoncé le cadre réglementaire de l'Union européenne, appelant à l'abolition de ses règles numériques, de ses normes de sécurité alimentaire et de sa taxe sur la valeur ajoutée (TVA), qu'ils considéraient comme des irritants majeurs.
L'accord préliminaire, annoncé à l'issue d'une rencontre en tête-à-tête entre Ursula von der Leyen et Donald Trump en Écosse, a suscité une vague massive de critiques quant à sa nature fortement déséquilibrée en faveur des intérêts américains.
Lundi, la Commission européenne a passé la journée à informer les journalistes pour défendre l'accord comme une ancre de stabilité et de prévisibilité en ces temps troublés, une pilule difficile à avaler mais nécessaire pour éviter une guerre tarifaire dévastatrice de l'autre côté de l'Atlantique.
L'histoire a ensuite pris une nouvelle tournure lorsque la Maison Blanche a publié une fiche d'information sur l'accord contenant de nombreuses affirmations qui ne correspondaient pas ou contredisaient carrément la version des événements présentée par la Commission quelques heures plus tôt.
Mardi, Bruxelles a répondu avec sa propre déclaration, semant encore plus de confusion.
Produits pharmaceutiques
Ce que dit la Maison Blanche: Les produits pharmaceutiques seront soumis au tarif douanier général de 15 % qui s'appliquera à la majorité des produits fabriqués dans l'UE à partir du 1er août.
Ce que dit la Commission: Les produits pharmaceutiques seront, pour l'instant, épargnés par le tarif de 15 % et resteront à la place sous le taux actuel de 0 % jusqu'à ce que l'administration Trump termine son enquête au titre de l'article 232 sur le secteur.
"Il n'y aura pas de droits de douane sur les produits pharmaceutiques ce vendredi", a déclaré un haut fonctionnaire.
Alors que l'enquête américaine au titre de l'article 232 pourrait déboucher sur un tarif douanier sur mesure et douloureusement élevé, comme ce fut le cas pour l'acier et l'aluminium, la Commission s'attend à ce que les 15 % servent de plafond maximum, bloquant l'imposition de tout droit supplémentaire.
" Je pense que cet engagement sera honoré et respecté dans ce cas ", a déclaré Maroš Šefčovič, le commissaire européen au commerce.
Achats d'énergie
Ce que dit la Maison Blanche: L'UE va "doubler" ses achats d'énergie américaine, en achetant pour 750 milliards de dollars d'ici la fin du second mandat de Trump. En pratique, cela représentera 250 milliards de dollars par an.
Ce que dit la Commission: La Commission, qui a négocié l'accord au nom des 27 États membres, n'est pas compétente pour déterminer le montant, le type et l'origine des approvisionnements énergétiques acquis par les gouvernements et les entreprises. Elle ne peut donc pas lier légalement l'Union à l'objectif de dépenser 750 milliards de dollars pour l'énergie américaine.
Le chiffre annoncé est une indication basée sur les besoins auxquels l'UE devra faire face dans les années à venir pour éliminer progressivement la consommation de combustibles fossiles russes, un effort ardu qui a renforcé le rôle joué par le gaz naturel liquéfié (GNL) américain.
"Il est important de rappeler que la Commission européenne n'achète aucun de ces produits et que le gouvernement américain n'en vend pas non plus", a déclaré un porte-parole de la Commission. "Il s'agit de décisions commerciales prises par les entreprises : celles qui achètent et celles qui vendent.
Le porte-parole a fait remarquer que le chiffre annuel de 250 milliards de dollars serait global et couvrirait les achats ordinaires de carburant américain, qui se situent actuellement entre 92 et 100 milliards de dollars, ainsi que la technologie et les investissements.
Promesse d'investissement
Ce que dit la Maison Blanche: L'UE investira 600 milliards de dollars aux États-Unis d'ici la fin du second mandat de Trump. "Ce nouvel investissement s'ajoute aux plus de 100 milliards de dollars que les entreprises de l'UE investissent déjà aux États-Unis chaque année", précise la fiche d'information.
Ce que dit la Commission: Comme pour les achats d'énergie, la Commission n'est pas en mesure de concevoir et de mettre en œuvre des investissements au nom du secteur privé. Les 600 milliards de dollars sont une autre indication basée sur les contacts de l'exécutif avec l'industrie.
"Ce n'est pas quelque chose que l'UE, en tant qu'autorité publique, peut garantir - c'est quelque chose qui repose sur l'intention des entreprises privées", a déclaré un haut fonctionnaire.
Le chiffre global de 600 milliards de dollars pourrait diminuer une fois que l'impact de l'accord commercial entre l'UE et les États-Unis, qui est désavantageux pour l'Union, commencera à se faire sentir.
Malgré l'incertitude, la Maison Blanche présente les engagements en matière d'énergie et d'investissement comme un fait accompli.
Armement
Ce que dit la Maison Blanche: L'UE "a accepté d'acheter des quantités significatives d'équipements militaires américains", indique la fiche d'information, sans citer de chiffre financier.
Ce que dit la Commission: Absolument pas. La Commission a résolument nié avoir pris l'engagement d'augmenter les achats d'armes fabriquées aux États-Unis.
Il s'agit d'un sujet très sensible pour Bruxelles, car la défense est une compétence strictement nationale que les États membres protègent avec zèle. Bien qu'Ursula von der Leyen ait promu des initiatives ambitieuses pour augmenter les dépenses de défense, la décision finale sur la manière dont cet argent est dépensé - ou s'il est dépensé du tout - reste exclusivement entre les mains des capitales.
"L'acquisition d'armes n'est pas du ressort de la Commission", a déclaré le haut fonctionnaire.
" Je pense qu'il s'agissait davantage de l'expression d'une attente de la part du président Trump selon laquelle l'augmentation des dépenses de défense (en Europe) profiterait aux entreprises de défense américaines en raison de la qualité de l'équipement de défense américain, mais cela n'a été calculé d'aucune manière dans les chiffres dont nous avons parlé. "
Acier et aluminium
Ce que dit la Maison Blanche: Les tarifs sectoriels sur l'acier et l'aluminium resteront "inchangés", ce qui signifie que l'UE continuera à payer le taux de 50 % imposé par l'administration Trump à la suite de l'enquête au titre de l'article 232.
"Ce nouveau régime tarifaire générera des dizaines de milliards de dollars de revenus par an et aidera à combler le déséquilibre commercial de longue date entre les États-Unis et l'Europe en encourageant l'approvisionnement local, la relocalisation de la production et en veillant à ce que les producteurs étrangers contribuent à leur juste part à l'économie américaine", indique la fiche d'information
.
Ce que dit la Commission: L'UE insiste sur le fait que l'accord établira un système de quotas spécifique pour régler le différend de longue date sur l'acier et l'aluminium. Dans le cadre de ce système, le volume des exportations de l'UE entrant dans le cadre du quota bénéficiera d'un taux tarifaire inférieur. Une fois le quota dépassé, le taux de 50 % s'appliquera, ont expliqué de hauts fonctionnaires.
En raison de l'état embryonnaire de l'accord, la Commission n'est pas encore en mesure de fournir des détails techniques sur la manière dont le quota fonctionnera dans la pratique. Son communiqué de presse indique simplement que le système sera basé sur les "niveaux historiques" des exportations d'acier et d'aluminium.
La fiche d'information de la Maison Blanche mentionne un engagement à fournir des "quotas significatifs" pour plusieurs produits, mais uniquement dans le contexte des produits américains destinés au marché de l'UE, et non l'inverse, comme l'a déclaré la Commission.
Barrières numériques et agricoles
Ce que dit la Maison Blanche: Dans le cadre du nouvel accord, les États-Unis et l'UE s'attaqueront aux "barrières non tarifaires" dans le commerce alimentaire et agricole, "y compris la rationalisation des exigences en matière de certificats sanitaires pour la viande de porc et les produits laitiers américains". Les deux parties s'attaqueront également aux "barrières numériques injustifiées", ajoute la Maison Blanche, en s'engageant à maintenir les frais d'utilisation des réseaux et à ne pas imposer de droits de douane sur les transmissions électroniques.
Ce que dit la Commission: L'UE est prête à rationaliser les certificats sanitaires, qui sont des formulaires, et à discuter des redevances d'utilisation des réseaux, mais cela ne va pas plus loin.
L'Union européenne conservera son "droit de réglementer de manière autonome" à tous les stades, a déclaré Olof Gill, porte-parole de la Commission chargé du commerce, en réponse aux affirmations de la Maison Blanche.
"Nous ne bougeons pas sur nos réglementations. Nous n'avançons pas sur nos règles. Nous n'allons pas modifier le système que nous avons construit au fil des décennies et auquel nos citoyens font confiance", a déclaré M. Gill.
"Cela ne fera pas partie de cet accord avec les États-Unis".
Tout au long des négociations qui ont précédé l'accord, les fonctionnaires américains ont constamment dénoncé le cadre réglementaire de l'Union européenne, appelant à l'abolition de ses règles numériques, de ses normes de sécurité alimentaire et de sa taxe sur la valeur ajoutée (TVA), qu'ils considéraient comme des irritants majeurs.
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